中共丰台街道工委关于开展以“担当、有为”为主题的“作风建设年”活动工作方案
信息来源:蔡宁 时间:2016-05-12
 

为贯彻落实全面从严治党要求,持续改进全区领导干部作风方面的突出问题,不断提高推进改革、破解难题、服务群众的能力水平,经区委研究决定,从今年开始连续三年在街道全体人员以及社区两委一站工作人员中深入开展“作风建设年”活动,一年一主题,每年有重点,为推进丰台区“十三五”规划顺利实施提供坚强保障。为贯彻落实区委工作部署,现制定丰台街道2016年作风建设年工作方案如下。

一、总体要求及目标

开展“作风建设年”活动,是落实对党忠诚政治责任的迫切要求,是深入开展“两学一做”学习教育的实践载体,是巩固全区群众路线教育实践活动成果、促进“三严三实”问题整改的重要保证,是推动全区作风建设由解决面上问题向解决深层次问题延伸,由集中整治向常态化治理深入的具体举措,是实施“核心引领、双轮驱动、两翼并举、统筹融合”发展战略的关键所在。“作风建设年”活动要抓具体而不是抓抽象,要突出实效性、针对性,做到有导向、有内容、有要求、有检验,重点抓班子建设、抓“关键少数”、抓作风问题整改、抓能力水平提高,真正把作风建设抓到底、严到根。

2016年是“作风建设年”活动开展的第一年,今年的活动主题是“担当、有为”。“担当”指对任务责任的承担和担负,“有为”指有所作为。“担当有为”就是要履职尽责,要在其位、谋其政、任其职、尽其责、求其效。街道和社区领导干部要坚持问题导向,立足改革发展全局,认清责任,主动作为,把全部心思和精力用在干事创业上,不断提升为民服务为民担当的能力和水平。

1.培养奋发有为的精神状态。牢固树立为党的事业不懈奋斗的精神,把履职尽责看成是理想追求,满腔热情地投入推进区域经济社会发展中,始终以积极进取、奋发有为的精神状态干事业、抓建设、谋发展。

2.激发开拓创新的工作干劲。根据实践的要求进行大胆创新,保持攻坚克难、百折不挠的工作干劲,通过深化改革释放发展潜力,通过增强创新促进提质增效,不断提升明大势、谋全局的能力,推动各项任务顺利落实。

3.凝聚团结协作的工作合力。强化班子团结合作,坚持重大问题集体讨论、共同协调。强化部门协调配合,既要各司其职、各负其责,又要相互支持、密切配合。整合基层各类资源,提高社会动员能力,充分调动广大群众积极参与基层社会治理创新。

4.强化为民服务的宗旨意识。牢固树立群众观点,以强烈的责任感和事业心,深入一线、开拓进取、真抓实干,在推动京津冀协同发展、疏解非首都功能、调控人口规模、提升城市建设管理质量等重点任务中当先锋、作表率。

二、活动对象及任务

开展“作风建设年”活动,要树立与首都发展新形势、功能新定位、工作新要求相适应的思想观念和思维方式,强化“双向思维、正反综合”意识,以解决问题新成果作为检验合格党员、衡量领导干部的重要标尺,着力提升领导班子和干部队伍新形势下推动发展的能力和水平。

(一)活动对象

2016年“作风建设年”活动覆盖街道机关、社区全体干部,以处级领导、科室负责人和社区主要负责同志为重点对象,以机关服务大厅(行政审批部门、窗口服务科室、一线执法部门)以及社区服务站为重点领域,抓好关键少数带动绝大多数,抓好政风行风转变,优化政务服务环境。

(二)主要任务

重点解决思想懈怠、态度消极、不愿作为,患得患失、畏首畏尾、不敢作为,以及思想僵化、作风浮躁、不会作为的问题。具体为:

1.街道领导班子和处级领导要率先垂范、带头担当,不断提高决策力。注重调查研究,广泛听取意见,加强科学论证,确保决策科学务实有效,坚决杜绝不执行决策程序的现象。要加强街道层面的统筹协调,对跨系统跨部门的工作难题,加强协调沟通,搭建工作平台,坚决杜绝单打独斗,不愿统筹协调区域资源等现象。要加强对分管部门的具体指导,强化督促落实,坚决杜绝重部署轻落实,简单看表格、听汇报等现象。要切实帮助分管或联系的单位解决工作中出现的重大问题。

2.机关干部要强化服务、勇于创新,不断提高协作力。围绕全年重点任务、重点项目,提升服务基层意识,主动建立健全协同配合机制,坚决杜绝遇事推诿扯皮,机械照章办事,多科室对同一项工作分别部署等现象。要坚持破立结合,大胆实践,开拓创新,推进工作有新思路,解决问题有新办法,化解矛盾有新手段,使工作体现时代性,富于创造性,坚决杜绝落实区域改革发展任务敷衍塞责,在难题面前“等、靠、要”,安于现状,不思进取,凭经验、凭老办法看问题、办事情的现象。要切实帮助社区、辖区单位解决工作中遇到的重点问题。

3.窗口服务人员要找准需求、提高效能,不断提高执行力。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,依靠群众、服务群众,带着对人民群众的深厚感情,把群众的事当作自己的事来办,改进服务态度,提升服务效率,努力提高群众工作能力,坚决杜绝不关心群众冷暖,坐等上门多、主动问需少,“口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾”等脱离群众,漠视群众合理诉求,与民争利,“只依法不办事”“只摇头不点头”的现象。要切实帮助基层单位、社区和人民群众解决工作生活中存在的难点问题。

4、各社区领导班子和社区干部要贴近百姓、服务群众,不断提高凝聚力。要全心全意为人民服务,真心实意对人民负责,勤勤恳恳为人民谋利,保持蓬勃向上的朝气、攻坚克难的勇气,高扬工作热情、一心为民,不懈怠、不拖延,高标准、高效率,为群众解难帮困,从小事和细节抓起,对每一项工作、每一项服务都尽心尽力,一抓到底,做出成效;要深入群众,及时了解和掌握居民百姓各方面的情况和动态,做到心中有数,争取工作的主动权。

三、工作措施及要求

(一)加强领导,强化统筹

“作风建设年”活动与 “两学一做”学习教育统筹组织实施。各级领导班子和领导干部要以身作则、以上率下。接受系统党建工作组的指导监督。工委书记作为第一责任人,要亲自抓、敢抓敢管、严抓严管。要把作风建设与“三严三实”问题整改结合起来,与完成本单位年度重点工作任务相结合起来,以目标任务的实现成果来检验“作风建设年”活动的成效。

(二)查摆问题,立行立改

对照附件中列出的四大方面20种问题,结合郭金龙书记党课报告中提出的全市部分领导干部在履职中不担当、不作为的14种表现,认真梳理,深入查找和认领。要通过召开座谈会、解剖典型案例、设置意见箱、开展问卷调查等途径,深入查找在“讲担当,有作为”方面存在的问题。组织班子会诊,梳理制定问题清单和整改清单,明确目标措施、完成时限,并在本单位进行通报。在年底前专门召开“作风建设年”总结会,并把“作风建设年”活动开展情况和问题整改情况作为“两学一做”专题民主生活会重要内容。

(三)学习教育,提升能力

“作风建设年”活动是“两学一做”学习教育的实践载体。要围绕做“四讲四有”合格党员的目标,深入学习习近平总书记系列讲话精神,加强理论武装,凝聚思想共识,转变发展理念,谋划发展思路。要深入开展“疏解功能谋发展”主题研讨,聚焦职能主业,思考如何更好地围绕中心、服务大局。要实施精准培训,通过各类专题培训教育,把思想和行动统一到中央和市、区委要求上来,夯实责任担当的理论基础和能力支撑。

(四)健全机制,推动落实

建立重点工作、重大项目督办机制,落实工作有序推进;完善党建工作运行机制,形成党建引领区域发展“一盘棋”思想,努力构建党建工作新格局;积极参与区域内非首都功能疏解的协调联动;坚持民主集中制原则,提高各级班子议事决策能力;严格落实群众工作制度,充分听取群众意见建议,加大服务群众办实事力度;建立服务群众“最后一公里”问题台账,解决一批群众反映强烈的突出问题,以实际成效取信于民。

(五)执纪问责,加强监督

接受纪检监察部门经常性、不定期检查与专项督查,对出现问题的相关干部严肃问责和实施领导追责。加强对班子成员落实区委区政府重点工作领域、重要工作环节和决策“三重一大”事项的监督,加强对机关、社区干部落实街道“三个五”规划实施、区街折子工程和重点工作开展情况的监督,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通。年终,将作风建设情况,作为党建工作述职的重要内容。

(六)注重宣传,加强总结

通过街道OA内网、党建微信平台、北青报社区版、以及《丰台报》、丰台有线电视、区政府门户网站,加强正面宣传,有效引导舆情。注重选树先进典型,讲出好故事,凝聚正能量,形成良好舆论氛围。注重总结活动经验,选树“作风建设年”活动中涌现出的典型事迹,并向区推荐表彰。

 

附件:丰台区2016年“作风建设年”活动着力解决的四个方面20种问题

 

 

附件:

丰台区2016年“作风建设年”活动

着力解决的四个方面20种问题

 

当前,部分领导干部在履职中“不担当不作为”的问题仍然比较突出,今年要重点解决好以下四个方面20种问题。

一是着力解决疏解非首都功能方面存在的问题。主要表现在:1.对上级政策学习不深研究不透,对产业如何转型升级缺乏思路,老办法不能用不管用,新办法不会用、不敢用,一味等靠要,事事坐等上级指示;2.缺乏大局意识和战略思维,对疏解功能谋发展认识不到位,把低端产业为民生依靠当作借口,只看眼前利益,考虑自己的“一亩三分地”,抓不住机遇,算不清大账和总账;3.对疏解顾虑较多,认为利益不好平衡,不愿触及矛盾,协调央企、市属国企、部队单位力度不够,不敢啃“硬骨头”,追求“无事一身轻”,甘当太平官;4.对上级决策部署光说不练,空喊口号,表态积极,落实不力,“只打雷不下雨”;5.相关职能部门统筹协调不够,上下联动不畅,对上不能积极争取政策资金支持,对下工作方法简单,习惯分解任务指标,做“报表式”数字文章。

二是着力解决执行“三重一大”方面存在的问题。主要表现在:1.不能很好地坚持民主集中制原则,有的“一把手”摆老资格,独断专行,搞“一言堂”,听不得不同意见,把会议开成“统一思想会”;2.搞选择性议题,避重就轻,该上会不上会,以规避招投标、简化程序为借口,把项目化整为零,逃避有效监督;3.会前沟通少,酝酿不充分,仓促上会,形不成一致意见,影响了科学决策的效率;4.本位主义严重,对分管以外的工作“高高挂起”,不发表意见,搞无原则的“一团和气”,当“老好人”;5.不能自觉维护班子团结,会上不说,会后乱说,纪律意识不强,有跑风漏气现象。

三是着力解决推动项目审批方面存在的问题。主要表现在:1.规划引领不够,面对重点村、城中村整治的工作瓶颈缺乏破解思路,土地不能及时上市,项目储备不足;2.站位不高,从局部利益出发,产业布局和区域功能不能做到有机融合,高大上、高精尖项目少,项目成熟度不高;3.项目审批简化程序、优化流程、提高效率不够,多部门审批形不成协同联动机制,相互等,导致项目审批时间偏长;4.官僚作风依然存在,虽然门好进了、脸好看了,但事仍然难办,“只依法不办事”,“只摇头不点头”,对政策解释不全不透,问一句答一句,遇事推诿扯皮;5.主动服务基层、专业指导基层不够,沟通协调市级部门、精准对接政策不够,遇事怕担责任,决策怕冒风险,不见“红头”不干活,缺乏担当意识,项目推进力度不大。

四是着力解决服务基层服务群众服务企业“最后一公里”方面存在的问题。主要表现在:1.去基层调研少,习惯于“文山会海”,当“传声筒”,做“中转站”,部署工作时借口重心下移、属地管理,图方便图省事,多头派活、多头考核,不考虑基层实际,把难题甩给基层;2.以从严治党新常态缺乏干事环境为借口,工作落实“慢吞吞”,“支一支干一干”,没有政策等政策,有了政策等经验,有了经验等等看;3.服务群众只停留在“送钱、送物”,不接地气,与群众需求不对接,搞花架子走过场,服务途径和方式明显滞后,好政策没用好,群众缺乏获得感;4.只想当官不想做事,新官不理旧事,对解决服务群众“最后一公里”的问题缺乏“钉钉子”精神,基础设施与公共服务、环境秩序与老旧小区治理等群众反映的问题不能有效解决;5.对非公企业重监管轻服务,限制多扶持少,程序繁周期长效率低,执行政策存在“玻璃门、弹簧门、旋转门”现象,政策的配套措施不够实,制约非公企业发展的“三座大山”在我区不同形式的存在,营商环境还不够好。